第一章 總 則（zé）
第一條 為了（le）加強地方各級黨委和政府對安全生產工作的（de）領導，健全落實安全生產責任製（zhì），樹立（lì）安全發展（zhǎn）理念，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共（gòng）和國公（gōng）務員法》等（děng）法律（lǜ）規（guī）定和《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《中國共產黨地方（fāng）委員會工作條例》、《中（zhōng）國共產（chǎn）黨問責條（tiáo）例》等中央有關規定，製定本規定。
第二條 本規（guī）定適用於縣級以上地方各（gè）級黨委和政府領導班子成員（以下統稱地方黨政領導幹部）。
縣級以上地方各級黨委工（gōng）作機關、政府工作部門及相關機（jī）構領導幹（gàn）部，鄉鎮（街道）黨政領（lǐng）導幹部，各類開發區管理機構黨政領導幹部，參照本規定執（zhí）行。
第三條 實行地方黨政領導幹部安全生產責任製，必須以（yǐ）習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強政治意識、大（dà）局意識、核心（xīn）意識、看齊（qí）意（yì）識，牢（láo）固（gù）樹立發展決不能（néng）以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量發（fā）展要求，堅持（chí）安全發展、依（yī）法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體製機製，有效防範安全生產風險，堅決遏製（zhì）重特大生產安全（quán）事故，促（cù）使地方各級黨政領導幹部切實承擔（dān）起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，為統籌推（tuī）進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局營造良好穩定的安全（quán）生產環境。
第四條 實行地方黨（dǎng）政領導幹部（bù）安全生產責任製，應當（dāng）堅持黨（dǎng）政同責、一崗（gǎng）雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產（chǎn）經（jīng）營（yíng）必須管安全。
地方各（gè）級黨委和政府主要負責（zé）人是本地區安全生產第一責任人，班子其他成員對分管範圍（wéi）內（nèi）的安全生產（chǎn）工作負領導責任。
第二章 職 責
第五條 地方各級黨委主要負（fù）責人安（ān）全生產職責主要包括：
（一（yī））認真（zhēn）貫徹執行黨中央以及上級黨委關於安全（quán）生產的決策部（bù）署和指示（shì）精神，安全生產方針政策、法（fǎ）律法規；
（二）把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作（zuò）的內容，及時組織研究解（jiě）決安全生產重（chóng）大問題；
（三）把安全生產納入黨委常委（wěi）會及其成（chéng）員職責清單，督促落實安全生產“一崗雙（shuāng）責”製度；
（四）加強安全生產監管部門領導班子建設、幹部隊伍建設和機（jī）構建設，支持人大、政協監督安全生產工作（zuò），統籌協調各方麵重視支持安全生產工作；
（五）推動將安全生產（chǎn）納入經濟社會發展全局，納入國民經濟和社會發展考核評（píng）價體（tǐ）係，作為衡量（liàng）經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成（chéng）效的重要指標和領導（dǎo）幹部政績考核的重要內容；
（六）大力弘揚生命至上（shàng）、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，將安全（quán）生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和幹（gàn）部培訓內容（róng）。
第六條 縣級以上地方各級政府主要負責人安全生產職責主要包（bāo）括：
（一）認真（zhēn）貫徹落實黨（dǎng）中央、國務院以及（jí）上級黨委和政府、本級（jí）黨委（wěi）關於安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策（cè）、法（fǎ）律（lǜ）法規；
（二）把安全生（shēng）產（chǎn）納入政府重點工作（zuò）和政府工作報告的重要內容，組織製（zhì）定安全（quán）生產規劃並納入國民（mín）經（jīng）濟和社會發展規劃，及時組織研究解決安全生產突出問題；
（三）組織製定政府領導幹部年度（dù）安全生產重點工作責任清（qīng）單並定期檢查考核，在（zài）政府有（yǒu）關工作部門“三定”規定（dìng）中（zhōng）明確安全生產職責；
（四）組織設立安全（quán）生產專項（xiàng）資金並列入（rù）本級財政預算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產基礎建設和監管（guǎn）能力建設，保（bǎo）障監管執法必需的人員（yuán）、經費和車輛等裝備；
（五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管（guǎn）控和隱患排查治理（lǐ）預防工（gōng）作機製，按照分級屬地管理原則明確本地區各類生產經營單位的安全生產監管部門，依法領（lǐng）導和組織生產安全事故應急救援（yuán）、調查處理及信（xìn）息公（gōng）開工（gōng）作；
（六）領導本地區安全生產委（wěi）員會工作，統籌協調（diào）安全生產工作，推動（dòng）構建安全生產責任體係，組織開展安全生產巡查、考（kǎo）核等工作，推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。
第七條 地方各級黨委常委會其他成員（yuán）按照職責分工，協調紀檢監察機（jī）關和組織、宣傳、政法、機構編製等單位支持保障安全生產工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監督安全生（shēng）產工作，抓好分管行業（領域）、部門（單位）的（de）安全生產工作。
第八條（tiáo） 縣級以上地方各級政（zhèng）府原則上由擔任（rèn）本級（jí）黨委常委的政府領（lǐng）導幹部分管安全生（shēng）產工作（zuò），其安全生產（chǎn）職責主（zhǔ）要包括：
（一）組織製定（dìng）貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級（jí）黨委和政府關於（yú）安全（quán）生產決策部署，安全生產方針政策、法律法規的（de）具（jù）體措施；
（二）協助黨（dǎng）委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責，督促落實本級黨委關於安全生產的決策部署（shǔ）；
（三）協助政府主要負責人統籌推進本地（dì）區安全生產工作，負（fù）責領導安全（quán）生產委員會日常工作，組織實施安全生產監督（dū）檢查、巡（xún）查、考核等工作，協調解決（jué）重點難（nán）點問題；
（四）組織（zhī）實施（shī）安全（quán）風險分級管控和隱（yǐn）患排查治理預防工作機製建設，指導安全生產專項整治和聯合執法（fǎ）行動，組織查處（chù）各類違法違規行為；
（五）加強安全生產應急救援體係建設，依法組織或者（zhě）參與生（shēng）產安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；
（六）統籌推進安全生產（chǎn）社會化服務體係建設、信息化建設（shè）、誠信體（tǐ）係建設和教育（yù）培訓、科技（jì）支撐等工作。
第九（jiǔ）條 縣級以上地方各級政府（fǔ）其他領導幹部安全生產職責主要包括：
（一）組織分管行業（領域）、部門（單位）貫徹執行黨中央、國（guó）務院以及上級及本級黨委和政府關於安全生產的（de）決策部署，安全生產方針政策、法律法規；
（二）組織分管行業（領域）、部（bù）門（單位）健全和落實安全生產責任製，將安全生產工（gōng）作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢（jiǎn）查；
（三）指導分管行業（領域）、部（bù）門（單位（wèi））把安全生產工作納入相關（guān）發展（zhǎn）規劃和年度工（gōng）作計劃，從行業規（guī）劃、科技創新、產業政策、法（fǎ）規標準、行政許可、資產管理等方麵加強和支持安全生產工作；
（四）統籌推進（jìn）分管行業（yè）（領域（yù））、部門（單位）安全生產工作，每年定期組織分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題，支（zhī）持有關部門依法履行安全生產工作職責；
（五）組織開展分管行（háng）業（領域（yù））、部門（單位）安全生產專項（xiàng）整治、目標管理（lǐ）、應急管理、查處（chù）違法違規生產經營行為等工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治（zhì）理預防工作機製（zhì）。
第三章 考核考察
第十條（tiáo） 把地方黨政領導（dǎo）幹部（bù）落實安全生（shēng）產責任情況納入黨委和政府督（dū）查督辦重要（yào）內容，一（yī）並進行督促檢查。
第十一條 建立完善地方各級黨委和政府安全生產巡查工作製度，加強對下級黨委和政府的安全生產巡查，推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作（zuò）為對被巡查地區黨委和政府領導（dǎo）班子和有關領導幹部考核（hé）、獎懲和使用的重要（yào）參考。
第十二條（tiáo） 建立完善地方各級黨委和（hé）政府安全生產責任（rèn）考核製（zhì）度，對下級黨委和政府安全生產工（gōng）作情況進行全麵評價，將考核結果與有關地方黨政領導幹部履職（zhí）評定掛鉤。
第十三條（tiáo） 在對地（dì）方各級黨委和政府領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效（xiào）考核以及其他考（kǎo）核中，應當考核其落實安（ān）全生產責任情況，並將其作（zuò）為確定考核結果的重要參考。
地（dì）方各級黨委和政府領導班子及其成（chéng）員在年度考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責（zé）任情況列（liè）入述職內容。
第十四條 黨委組織部門在考察地（dì）方黨政領導幹部擬任人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。
有關部（bù）門在（zài）推薦、評選地方黨政領導（dǎo）幹部作為獎勵（lì）人選時，應當考察其履行安全生產（chǎn）工作職責情況（kuàng）。
第十五條 實行安全（quán）生產責任考核情（qíng）況公開製度（dù）。定期采（cǎi）取適當方式公布（bù）或者通報（bào）地方黨政領導（dǎo）幹（gàn）部安全生產工作考核結果。
第四章 表彰獎（jiǎng）勵
第十六條 對（duì）在加強安全生（shēng）產工作、承擔安全生產專（zhuān）項重要（yào）工作、參加搶險救護（hù）等方麵作出顯著成績和重（chóng）要貢獻的地方（fāng）黨政領導幹部，上級黨委和政府應當按照有關規定給予表彰獎勵。
第十七條 對在安（ān）全生產工作考核中成績優秀的地方黨政領導（dǎo）幹部，上級黨委和政府按照有關規定給予記功或者嘉獎。
第（dì）五章 責任追究（jiū）
第十八條（tiáo） 地方黨政領導（dǎo）幹部在落實安（ān）全（quán）生（shēng）產工作責任中存在下（xià）列情形之一的，應當按照有關規定進行問責：
（一（yī））履行本（běn）規定第二章所（suǒ）規（guī）定（dìng）職責（zé）不到位（wèi）的；
（二）阻撓、幹涉安全生產監管執法或者（zhě）生產安全事故調（diào）查處（chù）理工作的；
（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的；
（四）對發生生產安全事故負有領導責任的；
（五）有（yǒu）其他應當問責（zé）情形的。
第十九條 對存在本規（guī）定第十八條情形的責任人員，應當根（gēn）據情況采取通報（bào）、誡勉、停職檢查、調整職（zhí）務、責令（lìng）辭職、降（jiàng）職、免（miǎn）職或者處分等方（fāng）式問責；涉嫌職務（wù）違法犯罪（zuì）的，由監察機關依（yī）法調查處置。
第二十條 嚴格落實安全生產“一票否決”製度，對因發生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政（zhèng）領導幹部，在相關規定時限內（nèi），取消考核（hé）評優和評（píng）選各（gè）類先進資格，不得晉升職（zhí）務、級別或（huò）者重用任職。
第二十一條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響（xiǎng）負有主要領導責任的地方黨政（zhèng）領導幹部，應當從重追究責任。
第二十二條（tiáo） 對主動（dòng）采取補救措施，減少生（shēng）產安（ān）全事故損失或者挽（wǎn）回社會不良影響的地方黨政領導幹部，可以（yǐ）從輕、減輕追究責任。
第二十三條 對職責範圍內發生生（shēng）產安全事故，經查實已經全麵履行了本規定第二章所（suǒ）規定職責、法律法規規定有關職責，並全麵落實（shí）了黨委和（hé）政府有關工作部署的，不予追究地（dì）方有關黨政領導幹部的領（lǐng）導責任。
第二十四條 地方黨政（zhèng）領導幹部（bù）對發（fā）生生產安全事故（gù）負（fù）有領導責（zé）任且失職失責性質惡（è）劣、後果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提（tí）拔或者退休，都應當嚴格（gé）追究其責（zé）任。
第（dì）二十五條 實施安全生產責任追究，應當依法（fǎ）依規、實事求是、客觀公正，根據崗（gǎng）位職責、履職情況、履職條件等因（yīn）素合理（lǐ）確定相應責（zé）任。
第二十六條 存在（zài）本規定第十八條情形應當問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門和安全生產監管部門按照權限和職責分別負責。
第六章 附 則
第二十七條（tiáo） 各省、自治區、直（zhí）轄市黨委和政府應當根據本規定製定（dìng）實施細則。
第二十八條 本規定（dìng）由應急管理部商中共中央組織部解釋。
第二十九條 本規定自2018年4月（yuè）8日起施行。
