第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨的全麵領導,深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)和幹部工作方針政策,落實黨要管黨、全麵從嚴治黨特別是從嚴管理(lǐ)幹部的要求,堅持(chí)新時期好幹部標準,建立科學規範的黨政領導幹部選拔任(rèn)用製度,形成有效管用、簡便易(yì)行(háng)、有利於優秀人才脫穎而出的選人用人機製,推進幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,建設一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想(xiǎng)、鄧小平理論(lùn)、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導(dǎo),忠誠幹淨擔當的高素(sù)質專業化黨政領導幹部隊伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全麵貫徹執行和新(xīn)時代中國特色社會主義事(shì)業順利(lì)發展,根(gēn)據《中(zhōng)國(guó)共(gòng)產黨章程》等黨內法規和有關國(guó)家法律(lǜ),製定本條(tiáo)例。
第二條 選拔任用(yòng)黨政領導幹部,必須堅持下列原則:
(一)黨管幹部;
(二)德(dé)才兼備、以德為先,五湖四海(hǎi)、任人唯賢;
(三)事業為上(shàng)、人崗相適、人事(shì)相宜;
(四)公道(dào)正派、注重實績、群眾公認;
(五)民主集中製;
(六)依法依規辦事。
第三條(tiáo) 選拔任用黨政領導(dǎo)幹部,必須把政治(zhì)標準放在首位,符合將領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全(quán)意為人民服(fú)務,具(jù)有推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業發(fā)展的能力,結構合理(lǐ)、團結(jié)堅強的領導集體的(de)要求。
樹立注重基(jī)層(céng)和實踐的導向,大力選拔(bá)敢於負責、勇於(yú)擔當、善於作為、實績突出(chū)的幹部。
注重(chóng)發現和培養選拔優秀年輕幹部,用好各年齡段幹部。
統籌做好培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。
對不適宜擔任現職的領導幹部應當進行調整,推進領導幹部能上能(néng)下。
第四條 本條例適用於選拔任用中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協、中央紀律檢查委員會工作部門領導成員或者機關內(nèi)設機構擔任領導職務的人員,國(guó)家監察委員會、最高人民法院、最高(gāo)人民檢察院領導成員(不含正職)和內設(shè)機構擔任(rèn)領導職務的人員;縣級以上地(dì)方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院及其工作(zuò)部門領導成員或者(zhě)機關(guān)內設機構擔任領導職(zhí)務的人員;上列工作部門(mén)內設機(jī)構擔任領導(dǎo)職務(wù)的人員。
選拔(bá)任用(yòng)參照公務員法管理的(de)群(qún)團機關和縣級以上黨委、政府直屬事業單位的領(lǐng)導成員及其內(nèi)設機構擔任領導職務的人員(yuán),參照本(běn)條例執行。
上列機關、單位選拔任(rèn)用非中(zhōng)共黨員領導(dǎo)幹部,參照本條例執行。
選拔任用民族區域自治(zhì)地(dì)方黨政領導(dǎo)幹部,法律法(fǎ)規和政策另有規定的,從其(qí)規定。
第五條 本條例第四條所列範圍中選舉和依法任免的黨政領導職務(wù),黨組織推薦、提名人選的產生,適用本條例的規定,其選(xuǎn)舉(jǔ)和依法任免按照有關法律、章(zhāng)程和規定(dìng)進行。
第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹(gàn)部管理權(quán)限(xiàn)履行選拔任用黨政領導幹部職(zhí)責,切實發揮把關作用,負責本條例的組織實施。
第(dì)二章 選(xuǎn)拔任用條件
第七條 黨政領導幹部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔,具備下列(liè)基本(běn)條件:
(一)自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤(zé)東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發展觀、習近(jìn)平新時代中(zhōng)國(guó)特色(sè)社會主義思想為指導,努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析(xī)和解(jiě)決實際問(wèn)題,堅持(chí)講學習(xí)、講政(zhèng)治、講正(zhèng)氣,牢固樹立政治(zhì)意識、大局意識、核心意識、看齊意識(shí),堅決維護習(xí)近平總書記核心(xīn)地位,堅決維護黨中(zhōng)央(yāng)權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,經得起各種風浪考驗;
(二)具有共產主義遠大理想和中國特色社(shè)會主義堅定信念,堅定道路自信、理論自信、製度自信、文化自信,堅決(jué)貫徹執行黨(dǎng)的理論和路(lù)線方針政(zhèng)策,立誌改革開放,獻身(shēn)現代化事業,在社會主義建設中艱苦創業,樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實(shí)績;
(三)堅持解放思想(xiǎng),實事求是,與(yǔ)時俱進,求真務實,認真調查研(yán)究,能夠把黨的方(fāng)針(zhēn)政策同本(běn)地區本部門實際相結合,卓(zhuó)有成效地開(kāi)展工作,落實“三嚴三實(shí)”要求,主動擔當作為,真抓(zhuā)實幹,講實話,辦(bàn)實事,求實效(xiào);
(四)有強烈(liè)的革命事業心、政治責任感和曆史使命感,有鬥爭(zhēng)精神和鬥爭本領,有實踐經驗(yàn),有勝任領導工作的(de)組(zǔ)織能力、文化水平和(hé)專業素養;
(五)正確行使人民賦予的權力,堅持原則,敢抓敢(gǎn)管,依法辦事,以身作則,艱苦(kǔ)樸素,勤儉節約,堅持黨的群眾路線,密切(qiē)聯係(xì)群眾,自覺接受黨和群眾的批評、監督,加強道德修(xiū)養,講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義(yì)核心價(jià)值觀,廉潔從政、廉潔(jié)用權、廉潔修身、廉潔(jié)齊(qí)家,做(zuò)到自重自省自警自勵,反對形式主義、官僚(liáo)主義、享樂主義和奢靡之風,反對任何濫用(yòng)職權、謀求私利的行為;
(六)堅持和維護黨的民主集中製(zhì),有民(mín)主作風,有全局觀念,善於團結同誌(zhì),包括(kuò)團結同自己有不(bú)同意(yì)見的同誌一道工作。
第八條(tiáo) 提拔擔任黨政領導職務(wù)的,應(yīng)當具備下列基本資格(gé):
(一)提(tí)任縣處級(jí)領導職務(wù)的,應當具(jù)有五年以上工齡和兩年以上基層工作經曆。
(二)提任縣處級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經曆。
(三)提任縣處級以上領導(dǎo)職務(wù),由副職提任正職的,應當在副(fù)職崗(gǎng)位工作兩年以上;由下級(jí)正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。
(四)一般應當具有大學專科以(yǐ)上文化程度,其中廳局(jú)級以上領導幹部一(yī)般應當具(jù)有大學本(běn)科以上文化程度。
(五)應當經過黨校(行政學院)、幹部學院或(huò)者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,培訓時間應當達到幹部教育培訓的有關規定要求。確因特殊情況在提任前(qián)未達到培訓要求的,應當在提(tí)任後一年內完(wán)成(chéng)培訓。
(六)具有正常履行職責的身體條件。
(七)符合有關法律規定的資格要(yào)求。提任黨的領導職務的,還應當符合《中國共產黨章程》等規(guī)定的(de)黨齡要求。
職級公務員擔任領導職務,按照有關規定執行。
第九條 黨政領導幹部應當逐級提拔(bá)。特別優秀或者(zhě)工作特(tè)殊需要的幹部,可以突破(pò)任職資格規定或者越級提(tí)拔擔(dān)任領(lǐng)導職務。
破格提(tí)拔的特別(bié)優秀幹(gàn)部,應當(dāng)政治過硬、德才素質突出、群眾公認度高,且符合下列條件之一:在關鍵時刻或者承擔急難險重任(rèn)務中經受住考驗(yàn)、表現突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環境複雜、基礎差的地區或者單位工作(zuò)實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工作實績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔(bá)的幹部,應當符合下列(liè)情形之一:領導班子(zǐ)結構需(xū)要或者領導職位有特殊要求的;專業性較強的崗位或者重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區、貧困地(dì)區(qū)急需引進的。
破格(gé)提拔幹部必(bì)須從嚴掌(zhǎng)握。不得突破本(běn)條例第七條規定的基本條件和第八條第一款第七項規定的資格(gé)要求。任職(zhí)試用期未滿或者提拔任(rèn)職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年(nián)限上連續破格。不得(dé)越(yuè)兩級提拔。
第十(shí)條 拓寬選人視野和渠道,黨政領導幹部(bù)可(kě)以從黨政機關選拔(bá)任(rèn)用,也可以從黨政機關以外選拔任用,注(zhù)意從(cóng)企業、高等學校、科研院所等單位以及社(shè)會組織(zhī)中發現選拔。地方黨政領導班子成員應當注意(yì)從擔任過縣(市、區、旗(qí))、鄉(鎮、街道)黨政領導職務的(de)幹部和國有(yǒu)企事業單位領(lǐng)導人(rén)員中選拔。
第三章 分析研判和動議
第十一條 組織(人事)部門(mén)應當深化對幹部的日常了解(jiě),堅持知事識人(rén),把功夫下(xià)在平時,全方位、多角度、近距離了解幹(gàn)部。根據(jù)日常了解情況,對領導班(bān)子和領導幹部進行綜合分析研(yán)判,為黨委(黨組)選人用(yòng)人提供(gòng)依據和參考。
第十二條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據工作需要和領導班子建設實際,結合綜合分(fèn)析研判情(qíng)況,提出啟(qǐ)動幹(gàn)部選拔任(rèn)用(yòng)工作意見。
第十三條 組織(人事)部門綜合有關方麵建議和平時了解掌握的情況,對領導班子和領導(dǎo)幹部進行動議分析,就(jiù)選拔任用的職位、條件、範圍、方式、程序和人選意向等(děng)提出初步(bù)建議(yì)。
個人向黨組織推薦領導幹部人選,必須負責地寫(xiě)出推薦材(cái)料並署名(míng)。
第十四(sì)條 組織(人事)部門將初步建議向黨委(黨(dǎng)組)主要領導成員匯報,對初(chū)步建(jiàn)議(yì)進行完善,在一定範圍(wéi)內進(jìn)行溝通醞釀,形成工作(zuò)方案。
對動議的人選嚴(yán)格把關,根據(jù)工作需要,可以提前核查有關事項。
第十五條 研判(pàn)和動議時,根據工作需要和實際(jì)情況(kuàng),如確(què)有必(bì)要,也可以把公開選拔、競(jìng)爭上崗作(zuò)為產生人選的一種方式。領導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區本(běn)部門(mén)沒(méi)有合適(shì)人選的,特別是需要補充緊缺專業人才(cái)或者配備結構需要幹部的,可以通過公(gōng)開選拔產生人選;領導職(zhí)位出現空缺,本單位本係統符合資格條件人數較多且需要進一步比選擇優的,可以通過競爭上崗產生人(rén)選。公開選拔、競爭上(shàng)崗一般適用於副職領導職位。
公(gōng)開選(xuǎn)拔、競爭上崗應當結合崗位特點,堅持組織把關,突出政治素質、專業素養、工作實績和一貫表現,防(fáng)止簡單以分數、票數取人(rén)。
公開(kāi)選拔、競爭上崗設置的資格條件突破規定的,應當事先報上級組織(人事)部門審核同意。
第四章 民主推薦
第十六條 選拔任用黨政領導幹部,應當經過民主推薦。民主推薦包括談話調研推薦和會議推薦,推薦結果作為(wéi)選拔任用的(de)重(chóng)要參考,在(zài)一年內有效。
第十七條 領導班子換屆,民主推薦按照職位設置全額(é)定向推薦;個別提拔任職或者進一步使(shǐ)用,可以按照(zhào)擬任職位進行(háng)定向推薦,也可以根據擬任職位的具體情況(kuàng)進行非定向推薦(jiàn);進一步使用(yòng)的,可以(yǐ)采取(qǔ)聽取(qǔ)意見的方式進行,其中正(zhèng)職也(yě)可以參照(zhào)個別提拔任(rèn)職進行民主(zhǔ)推薦。
第十八條 地方領導班子換屆,民主推薦應當經過下列程序:
(一)進行談話調研推薦,提前向談話對象提供談話提綱、換(huàn)屆政策說明、幹部名冊等相關材料,提出有關要求,提高談話質量;
(二)綜合考慮談話調研推薦情況(kuàng)以及人選條件、崗位要(yào)求、班子結構等,經與本級黨委溝通協商後,由上級黨委或者(zhě)組織部門研究提出會議推薦(jiàn)參考人(rén)選,參考人(rén)選應當差額提出(chū);
(三)召開推薦會議,由本級黨委主持,考察組(zǔ)說明換屆有關政策,介紹參考人選產生情況,提出有關要求,組織填寫推薦(jiàn)表(biǎo);
(四)對民主推薦情況進行綜合分析(xī);
(五)向上級(jí)黨委或者組織部(bù)門匯報民主推薦情況。
第十九條 地方(fāng)領導班子(zǐ)換屆,談話調研推薦一般由(yóu)下列人員參加:
(一)黨委成員;
(二)人大常委會、政府、政(zhèng)協領導成員;
(三)紀委監委領導成員;
(四)法(fǎ)院、檢察院主要領導成員;
(五)黨(dǎng)委工作部門、政(zhèng)府工作部門、群(qún)團組織主要領導成員;
(六)下一級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導成員;
(七)其他需要參加的人員,可(kě)以(yǐ)根據知情(qíng)度、關聯度和代表性原則確定。
推薦人大常委會、政府、政協領導(dǎo)成(chéng)員人選,應當有民主黨派、工商聯主要(yào)領導成員和無黨派代表人士參加。
參加會議(yì)推薦的人(rén)員參照上(shàng)列範圍(wéi)確定,可以適當(dāng)調整。
第二十條 個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,民主推薦程序(xù)可以參(cān)照(zhào)本(běn)條例第十八條規定進行;必要時也可以(yǐ)先進行會議推薦,再進行談話調研推薦。先進行談話(huà)調研推薦(jiàn)的,可以提(tí)出會議推薦參考人選,參考人選應當差額(é)提出。單位(wèi)人數(shù)較少、參加會(huì)議推薦人員範圍與談話(huà)調研推(tuī)薦人員範圍基本相同,且談話調(diào)研推薦意見集中的,根據實際情況,可以不再進行會議推薦。
根據工作需要,可以在(zài)民主推薦前對推薦職位、條件(jiàn)、範(fàn)圍以及符合(hé)職位要求和(hé)任職條件(jiàn)的人選,在人選所在(zài)地區(qū)或者單位領導班子範圍內進行溝通。
第二十一條(tiáo) 個別提拔任職,或者進一步(bù)使用需要進行民主推薦(jiàn)的,參加民主推(tuī)薦人員一(yī)般按照下列(liè)範圍(wéi)執行:
(一)民主推薦地方(fāng)黨政領(lǐng)導班子成員人選(xuǎn),參照本條例第十九條規定(dìng)執(zhí)行,可以適當調整。
(二)民主推薦工作部門領導成員人(rén)選,談話調研推薦由本部(bù)門領導(dǎo)成員、內設機構擔任(rèn)主要領導職務(wù)的人員(yuán)、直屬單位主要(yào)領導(dǎo)成員(yuán)以及其他需要參加的人員參加;根據實際情(qíng)況還(hái)可以吸收本係統下級單位主要領導成員(yuán)參加(jiā)。參(cān)加會議推薦的人(rén)員範圍可以適當調整。
(三)民主推薦內設機構領導職務擬任人選,參照前(qián)項所(suǒ)列範圍確定,也可以(yǐ)在內設機構範圍內進行。
第二十二條 黨委和政府(fǔ)及其工作部門個別特殊(shū)需要的領導成員人選,可以由黨委(黨組)或者(zhě)組織(人事)部(bù)門推薦,報上級組織(人事)部門同意後作為考(kǎo)察對象。
第五章 考察
第二十三條 確定考察對象,應當根據工作需要和幹部德才條件,將民主推薦與日常(cháng)了解、綜合分析(xī)研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮(lǜ),深入分析、比較擇優,防(fáng)止把推薦(jiàn)票等同於選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十四條 有下列情(qíng)形之一(yī)的(de),不(bú)得列為(wéi)考察對象:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規矩的;
(二)群眾公認度不高的;
(三)上一年年度(dù)考核結果為基本稱職以下等次的;
(四)有跑官、拉票等非組(zǔ)織行為(wéi)的;
(五(wǔ))除特殊崗位需要外,配偶已移居國(境)外,或者(zhě)沒有配偶但子女均已移居國(境)外的;
(六)受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;
(七)其他(tā)原因不宜提拔或者(zhě)進一(yī)步使用的(de)。
第二十五條 地方領(lǐng)導班子換(huàn)屆,由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監察等工作的常(cháng)委根據上(shàng)級黨委組織部(bù)門反饋的情況(kuàng),對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對(duì)象建議(yì)名單,經(jīng)與上級黨(dǎng)委組織部門溝通後,確定(dìng)考察(chá)對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象,應當在一定範圍內公(gōng)示。
個(gè)別提拔任職或者進一步使用,按照幹部管理權限,由黨委(wěi)(黨組(zǔ))或者上級(jí)組織(人事)部門研究確定考察(chá)對象。
考察對象一般應當多於擬任職務人數,個(gè)別(bié)提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的,也可以等額確定考察對象。
第二十六條 對確定的考察(chá)對象(xiàng),由組織(人事)部(bù)門進(jìn)行嚴格考察。
雙(shuāng)重管理幹部的考察工作,由主(zhǔ)管方負責組織實(shí)施,根據(jù)工作需要會同協管方進行。
第二十七條 考察黨政(zhèng)領導職務(wù)擬任人選,必須依據幹部選拔任用條件和不同領導(dǎo)職務的職責要求,全麵考察其(qí)德、能、勤、績、廉(lián),嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。
突出(chū)政治標準,注重了解政治理論學習情況,深入考察政治忠誠、政治定力(lì)、政治擔當、政治能力(lì)、政治自律(lǜ)等方麵的情況(kuàng)。
深入考察道德(dé)品行,加強對工作時間之外表現的考察,注重了解社會公德、職業道(dào)德、家庭(tíng)美(měi)德(dé)、個人品德等方麵(miàn)的情況。
強化專業素養考察,深入了解專業知識、專業能力、專業作風、專業精神等方麵的情況。
注重考察工作實績,圍繞貫徹落實黨中(zhōng)央重大決策部署,統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布(bù)局和協調推進“四個(gè)全麵”戰略布局,深入了解履行崗位職責、貫徹新發展理念、推動高質量發(fā)展取得的實際成效。考察地方黨政領導班子成員,應當(dāng)把經濟(jì)建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨(dǎng)的建設等情(qíng)況作為(wéi)考察評價(jià)的重要內容(róng),防止單純以經濟增(zēng)長速度評定工作實績。考察黨政工作部門領導幹部,應當把(bǎ)履行黨的建設職責,製定和執行政策、推動改革創新、營造良好發展環(huán)境(jìng)、提供(gòng)優質公共服務、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內(nèi)容。
加(jiā)強作風考察,深入了解(jiě)為民服務、求真務實、勤勉敬業、敢於擔當、奮發有為,遵守中央八項規定精神,反對形式主義、官僚主義、享樂主(zhǔ)義和奢靡之風等情況。
強化廉政情況(kuàng)考察,深入了解遵守廉潔自律有關規定,保持(chí)高尚情操和健康情趣,慎獨慎微(wēi),秉公用權,清正廉潔,不謀私利,嚴格要(yào)求親屬和身邊工作人員等(děng)情(qíng)況(kuàng)。
根據實際需要,針對不同層級、不同(tóng)崗位考察對象,實行差(chà)異化考察(chá),對黨政(zhèng)正職人選,堅持更高標準、更嚴要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子(zǐ)帶隊伍等方麵情(qíng)況的考察。
第二十八條 考察黨政領導職務(wù)擬任(rèn)人選,應當保證充足的考察時間,經過下列程序:
(一)製定考(kǎo)察工作方案;
(二)同考(kǎo)察對象呈報單位或者所在單位(wèi)黨委(wěi)(黨組)主要領導成員就考(kǎo)察工作方案溝通情況,征求意見;
(三)根據考察對象的不同情況,通過適當方式在一定範圍(wéi)內發布幹部考察預告;
(四)采取個別談話、發放征求意見(jiàn)表、民主測評、實地走訪、查閱(yuè)幹部人事檔案和工作資料等(děng)方法,廣泛深入地了解情況,根據(jù)需要進行專項調查、延伸考察等,注意(yì)了解考察對象生活(huó)圈、社交圈情況;
(五)同考察對象麵(miàn)談,進(jìn)一步了解其政治立(lì)場、思(sī)想品質、價值取(qǔ)向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點、心理素質等方麵情況,以及缺點和(hé)不(bú)足,鑒別印證有關問題,深化對考察對象的研判;
(六)綜合分析考察情況,與考察對象的一貫表現進行比(bǐ)較、相互印證,全麵準(zhǔn)確地(dì)對考察對象作出評價;
(七)向考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要(yào)領導成員反饋考察情況,並交換意見;
(八)考察組研究提出(chū)人(rén)選任用建議,向派出考察組的(de)組織(人事)部門匯報,經組織(人事)部門集體研究提(tí)出任用建議方案,向本(běn)級黨委(黨組)報告。
考察內設機構領導職務(wù)擬任人選程序,可以根據實際情況適(shì)當簡(jiǎn)化。
第二十九條 考察地方黨政領導班子成員擬任人選,個別(bié)談話和征求意見的範圍一般為:
(一)黨委和政府領導成員(yuán),人大常委會、政協、紀委監委、法院、檢察院主要領(lǐng)導成員(yuán);
(二)考察對象所在單位領導成員;
(三)考察對象所在單位有(yǒu)關工作部門主要領導(dǎo)成員或者內設機構擔任主(zhǔ)要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員;
(四)其他(tā)有關人(rén)員。
第三十條 考察工(gōng)作部門(mén)領導班子成員(yuán)擬任人選,個別談話和征求意見的範圍一般為:
(一)考察對象上級領導機關有(yǒu)關(guān)領導成員;
(二)考察對象(xiàng)所在單位領導成員;
(三)考察對象所在單位內設機構擔任(rèn)主要領導職務的人員和直屬單位主要(yào)領導成員;
(四)其他有(yǒu)關人員。
考察內設機構領(lǐng)導職務擬任人選,個別談話(huà)和征(zhēng)求意見的範圍參照上列規定執行。
第(dì)三(sān)十(shí)一(yī)條 考察黨政領導職務擬任人選,應當聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢監察機關、機關黨組織的意(yì)見,根據需要可以聽取巡視巡(xún)察機構、審計機關和其他相關部門意見(jiàn)。
組織(人事)部(bù)門必須嚴格審核考(kǎo)察對象的(de)幹部人事檔案,查核個人(rén)有關事(shì)項報告,就黨風廉(lián)政情況聽(tīng)取紀檢監察機關意見(jiàn),對反(fǎn)映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進(jìn)行核查。對需要進行經濟責任審計的(de)考察對象,應當(dāng)事先按照有關規(guī)定進行審計。
考察對象呈報單位或者所在單位黨(dǎng)委(黨組)必須就考察對象廉潔(jié)自律情況提出結論(lùn)性意見,並由黨委(黨組)書記、紀委(wěi)書記(紀檢監察組組長)簽字。機關內設機構領導職務的擬任人選考察對象,也應當(dāng)由相關黨組織和紀檢監察機構(gòu)出具廉潔自律情況結論性意見。
第三十二條 考察黨政領(lǐng)導職務擬任人選,必須形成(chéng)書麵考(kǎo)察材料,建立考察文書檔案。已經任職的,考察材料歸入本人幹部人事檔案。考察材料必須寫實,評判應當全麵、準確、客觀,用具體事例反映考察(chá)對(duì)象的情況,包括下列內容:
(一)德、能、勤、績、廉方麵的主要表(biǎo)現以及主要特長、行為特征;
(二)主要缺點和不足(zú);
(三)民主推薦、民主測評、考察談話情況;
(四)審核幹部人事檔案、查(chá)核個人(rén)有(yǒu)關事項報告、聽取紀檢監察(chá)機關意見、核查信訪舉報等情況的結論。
第三十三條 黨委(黨組)或者組織(人事(shì))部門選派具有較高素質的人員組建考(kǎo)察組,考察組(zǔ)由兩名以上成員組成。考察組負責人應(yīng)當由思想政治素質好、具有較(jiào)豐富工作經驗並熟悉幹部工作的人員擔任。
實行幹部考察工作責(zé)任製。考察組必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實反映考察情況和(hé)意見,對考察材料負責,履行幹部選拔任用(yòng)風氣監督職(zhí)責。
第六章 討論決定
第三十四條 黨政領導職務擬任人選,在討論(lùn)決定或者決定(dìng)呈報前,應當根據職位和人選的不同情況,分別(bié)在黨(dǎng)委(黨組)、人大常委(wěi)會、政府、政協(xié)等有關領導成員中進行醞釀。
工(gōng)作部門領導成員擬任(rèn)人選,應當征求上級分管(guǎn)領導成員的意見。
非中(zhōng)共(gòng)黨員擬任人選,應當征求黨委統戰部門和民主黨(dǎng)派、工商聯主要領導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見。
雙重管理幹部的任免,主管方應當事(shì)先征求協管方意見,進行醞釀。征(zhēng)求意見一般采用書麵形式進行(háng)。協管方自收到主管方意見之日(rì)起一個月內未予答複的,視為同意。雙方意見不一致時,正職的(de)任免報上級黨委組(zǔ)織部門協調,副職的任免由主管方(fāng)決定。
第三十五條 選拔任用黨(dǎng)政領導幹部(bù),應當按照(zhào)幹部管理權限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名(míng)的意見。屬(shǔ)於上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用(yòng)建(jiàn)議。
對擬(nǐ)破格提拔的人選(xuǎn)在討論決定前,必須報經上級組織(人(rén)事)部門同意。越(yuè)級提拔或者不經過民主推(tuī)薦列為破格提(tí)拔人選的,應當在考察前報告,經批複同意後方可進行。
第(dì)三十六條 市(地、州、盟)、縣(xiàn)(市、區、旗)黨委和政府領導班子正職的(de)擬任人選和(hé)推(tuī)薦人選,一般應當由上級黨委常委會提名並提交全會無記名(míng)投票表決;全會閉會期間,由黨委常委會作(zuò)出決定,決定前應當征求黨委(wěi)委員的(de)意見。
第三十(shí)七條 有(yǒu)下列情形之一的(de),不得提交會議(yì)討論:
(一(yī))沒有按照規定進行民主推(tuī)薦、考察的;
(二)擬任(rèn)人選所在單位(wèi)黨(dǎng)委(黨組)對廉潔自律情(qíng)況沒有作出結(jié)論性意見的,或者紀檢監(jiān)察機關未反饋意見的,或者紀檢(jiǎn)監察機關有不同意見的;
(三)個人有關事項報告未查核(hé)或者經查核存疑尚未(wèi)查清的;
(四)線索(suǒ)具體、有可查性的信訪舉報尚未調查清楚的;
(五)幹部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學曆、經曆等存疑尚(shàng)未查清的;
(六)巡視巡(xún)察、審計等工作(zuò)中發現重大問(wèn)題尚(shàng)未作(zuò)出結論的;
(七)沒有按照規定向上級報告或者報告後未經批複同意的幹部任免事項;
(八)其他原因不宜提交會議討論的。
第三十八條 黨委(黨組)討論決定幹部任免事項,必須有三分之二以上成員到會,並保證與會成(chéng)員有足夠時間(jiān)聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任(rèn)免事項,應當(dāng)逐一發表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn),黨委(黨組)主要負責人應當最後表態。在充(chōng)分討論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。意見分歧較(jiào)大時,暫緩(huǎn)進行表決。
黨委(黨組)有關(guān)幹部任免的決定,需要複議的,應當經黨委(黨組)超過半數成員同意後方可進行。
第三十九條 黨(dǎng)委(wěi)(黨組)討論決定幹部任(rèn)免事項,應當按照下列程序進行:
(一)黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領導成員或者組織(人事)部門負責人,逐個介紹(shào)領導職務擬(nǐ)任人選的推薦、考察和任(rèn)免理由等情況,其中涉及破格提拔等需(xū)要按照要求事先向上級組織(人事)部門報告的選拔任用有關工作事項,應(yīng)當說(shuō)明具(jù)體事(shì)由和征求上級組織(人事)部門意見的情況;
(二)參加會議人員進行充分討論(lùn);
(三)進行表決,以黨委(黨組)應到會成(chéng)員超過半數同意形成決定(dìng)。
第四十條 需要(yào)報上級黨委(黨組)審批的擬提拔任職的幹部,必(bì)須呈報黨(dǎng)委(黨組)請示並附(fù)幹部任(rèn)免審批表、幹部考察材料、本人幹部人事檔案和黨委(wěi)(黨組)會議紀要、討論記錄、民主推(tuī)薦情況等材料(liào)。上級組織(zhī)(人事)部門對呈報(bào)的材料應當(dāng)嚴格審查。
需要報上級備案的幹(gàn)部,應當按照規定及時向上級組織(人事)部門(mén)備案。
第七章 任職
第四十一條 黨政領導(dǎo)職務實行選任製、委任製,部分專業性較強的領導(dǎo)職務可以實行聘任製。
第四十二(èr)條 實行黨政領(lǐng)導幹部任(rèn)職前公示製度。
提拔擔任廳局(jú)級以(yǐ)下領導職(zhí)務的,除特殊崗位和在換屆考察時已(yǐ)進行過公示的(de)人(rén)選(xuǎn)外,在黨委(黨組)討論決(jué)定後、下發任職通知前,應當在一定範圍內公示。公示內容應當真實準(zhǔn)確,便於監督,涉及破格提拔的還應當說明破格的具體情形和理由。公示(shì)期(qī)不(bú)少於五個工作日。公示結果不影響任職的,辦理任職手續。
第四十三條 實行黨政領導幹部任職試用期製度。
提拔擔任下列非(fēi)選舉產(chǎn)生的廳局級以下領導(dǎo)職(zhí)務的,試用期為(wéi)一(yī)年:
(一)黨委、人(rén)大常委會、政府、政協工作部門副職和內設機構領導職務;
(二)紀委監委機關內設機構、派(pài)出機構領導職務;
(三)法院、檢察院內設機構的非國家權(quán)力機(jī)關依法任(rèn)命的領導職務。
試用期滿後,經考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去(qù)試任職務,一般按照試任前職(zhí)級或者職務(wù)層次(cì)安(ān)排工作。
第四十四條 實行任(rèn)職談話製度。對決定任用的幹部(bù),由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和(hé)需要注意的問題。
對破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的幹部,試用(yòng)期滿正式任職時(shí),黨委(黨組)還應當指定專人進行談話。
第四(sì)十五條(tiáo) 黨政領導職務的任職時間,按照下列時間計算:
(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算;
(二)由黨的代表大(dà)會、黨(dǎng)的委員會全體會議(yì)、黨的紀律檢查委員會全體會議、人(rén)民代表大會、政協全(quán)體會議選舉(jǔ)、決定任命的,自當選、決(jué)定(dìng)任命(mìng)之日起(qǐ)計算;
(三)由人大常委(wěi)會或(huò)者政協(xié)常委會任命或者決定任命的,自人大常委(wěi)會、政協常委會任命或者決定任命之日起(qǐ)計算;
(四)由黨委向政府提名由政府任命的(de),自政府任命之日起計算。
第八章 依法推薦、提名和民主協商
第四(sì)十六條 黨委向人民代表大會或者人(rén)大常委會推薦需要由人民代表(biǎo)大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領導幹部人選,應當事先(xiān)向人民代表大會臨時黨(dǎng)組織或(huò)者人大常委會黨組和人大常委(wěi)會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人(rén)民(mín)代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常(cháng)委會組成人員以及人(rén)大(dà)代表中的黨員,應當認真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法(fǎ)辦事,正確履行職責。
第四十七條 黨委向人民代表大會推薦(jiàn)由人民代表(biǎo)大會選(xuǎn)舉、決定任命(mìng)的領導幹部人選,應當以本級黨(dǎng)委名義向人民代表大會主席團提(tí)交推薦(jiàn)書,介紹所推薦人選的有關情況,說(shuō)明推薦理由。
黨委向人大常委會(huì)推薦由人大常委會任命、決定(dìng)任命(mìng)的領導幹部人選,應(yīng)當在人大常委會審議前,按照規定程序提出,介紹(shào)所推薦人選的有關(guān)情況。
第四十八條 黨委向政府提名(míng)由政府任命的政(zhèng)府工作部門和機構領(lǐng)導成員人選,在黨委討論決定後,由政(zhèng)府任命。
第四十九條 領導班子換屆,黨委推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選(xuǎn)和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察(chá)長人選,應當事先向民(mín)主黨派(pài)、工商聯主要領導成員和無黨派代表人士通報有關情況,進行民主協商。
第五(wǔ)十條 黨委推薦的領導幹部人選,在人民代表(biǎo)大會選舉(jǔ)、決定任命或者人大常(cháng)委會任命(mìng)、決定任命前,如(rú)果人大代表或者人大(dà)常委會(huì)組成(chéng)人(rén)員對所推薦人選(xuǎn)提出不同意見(jiàn),黨委(wěi)應當認真研究,並作出必要的解釋或者說(shuō)明。如(rú)果發現有事實依據、足以影響選舉或(huò)者任命的問題,黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規定程序暫緩選舉、任(rèn)命、決定任命,也可(kě)以重新推薦人選。
政協領導成員候選人的推薦和協商提名,按照政協章程和有關規定辦理。
第九章 交流、回避
第五十一條 實行黨(dǎng)政領導幹部交流製度。
(一)交流的對(duì)象主(zhǔ)要是:因工作需要交流的;需要通(tōng)過交(jiāo)流鍛煉提高領導能力的;在一個地方或者部門工作時間較長(zhǎng)的;按照規定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級以上地方黨委和政府的領導成員,紀(jì)委監委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領導成員。
(二)地方黨委和政府領(lǐng)導成員原(yuán)則上應當任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須(xū)交流;在同一職(zhí)位連續任(rèn)職達到兩(liǎng)個任(rèn)期的,不再推薦、提名(míng)或者任命擔任(rèn)同一(yī)職務。同一地方(部門)的(de)黨政正職一般不同時(shí)易(yì)地交流(liú)。
(三)黨政機關內設(shè)機構處級以上領導幹部(bù)在同(tóng)一職位上任職時間較長的,應當進行(háng)交流。
(四)經曆單一或(huò)者缺少基層工作經曆的年輕幹部,應當有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區和複雜環境工作,堅(jiān)決防止“鍍金”思想(xiǎng)和短期行(háng)為。
(五)加強工作統籌,加大(dà)幹部交(jiāo)流力度。推進地方與部門之間、地(dì)區(qū)之間、部門之間、黨政機關與國有企事業單位以(yǐ)及其他社會組織(zhī)之間的幹(gàn)部交(jiāo)流,推動形(xíng)成國有企事業單位、社會組織幹部人才及時進入黨政機關的良性工作機製。
(六)幹部交流由黨委(黨組(zǔ))及其組織(人事)部門按照幹部管理權限組織(zhī)實施,嚴格把握(wò)人選的資格條件。幹(gàn)部個人不得自行聯係交流事宜,領導幹部不得(dé)指定交流人選(xuǎn)。同一幹部不宜(yí)頻繁交流。
(七)交流(liú)的幹部接到任職通知後,應(yīng)當在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時間內到任。跨地區(qū)跨部門交流的,應當同時轉移(yí)行政關係、工資關係和黨的組織關係。
第(dì)五十二條 實行黨政領導幹部任職回(huí)避製度。
黨政領導幹部任職(zhí)回避的親屬關係為:夫妻關係、直係血親關係、三代以內旁係血親以及近姻親關係。有上(shàng)列親屬關係的,不得在同一機關擔任雙方直接隸(lì)屬於同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關係的職務,也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的機關從(cóng)事組織(人事)、紀檢監察、審計、財務工(gōng)作。
領導幹部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委(wěi)和政府以及紀委監委、組織部門(mén)、法院、檢察院、公安部門(mén)主(zhǔ)要領導成員,一(yī)般不得在本人成長地擔任市(shì)(地、盟)黨委和政府以及紀(jì)委監委、組織部門、法院、檢(jiǎn)察(chá)院(yuàn)、公安部門主要領導成員。
第五十三條(tiáo) 實行黨政領導幹(gàn)部選拔任用工作(zuò)回避製度(dù)。
黨委(黨組)及其組織(人事)部(bù)門討論幹部任免,涉及(jí)與會人員本人及其親(qīn)屬的,本人必須回(huí)避。
幹部考察組成員在幹部考察工(gōng)作中涉及其親屬的,本(běn)人必須回避。
第十章 免職、辭職、降職(zhí)
第五(wǔ)十四條 黨政領導(dǎo)幹部有下列情(qíng)形(xíng)之一的,一般應(yīng)當免去現職:
(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限(xiàn)的;
(二)受到責任追究應當免職的;
(三(sān))不適宜擔任現職應(yīng)當免職的;
(四)因(yīn)違紀(jì)違法應當免職的;
(五)辭職或者調(diào)出的(de);
(六)非組織選派,個人申請離職學習期限超過一年的;
(七)因(yīn)健(jiàn)康原因,無法正常履行工作職責一年(nián)以上的;
(八)因工作需要或者其他原因(yīn)應當免去現職的。
第五十五條 實行黨政領導(dǎo)幹部辭職製(zhì)度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。
辭職應當符合有關規定,手續依照法律或者有關規定程序辦理。
第五十六條 引咎辭(cí)職、責(zé)令辭職和因問責被免職的黨政領(lǐng)導幹部,一年內不安排領導(dǎo)職(zhí)務,兩年內不得擔任高於原任職務層次的領導職務。同(tóng)時受到黨紀政(zhèng)務處分(fèn)的,按照影響期長的規定執行。
第五十七條 實行黨政領導幹部降職製度。黨政領導幹部在年度考核中被確定為不稱職的,因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現職務層(céng)次(cì)的,應當降職使用。降職使用的幹部,其(qí)待遇按照新任職務職級的標準執行。
第五十八條 因不適宜(yí)擔任現職調離崗位、免職的,一年內(nèi)不得提拔。降(jiàng)職使用的幹部重(chóng)新提拔,按照有關規定執行。
重新任職或(huò)者(zhě)提拔任職,應當根據(jù)具體情形、工作(zuò)需要和個人情況綜合(hé)考慮,合理安排使用。
對符合有關規定給予容錯的幹部,應當客觀公正對待。
第十一(yī)章 紀律和監督
第五十九條 選拔任用黨政領導幹部(bù),必須嚴格執(zhí)行本條例的各項規定,並(bìng)遵守下(xià)列(liè)紀律:
(一)不準超職數配備(bèi)、超機構規格提拔領導幹部、超審批權(quán)限設置機構配備幹部,或者違(wéi)反(fǎn)規定擅自設(shè)置職務名稱、提高幹部職務職級待遇;
(二)不準采取不正當手段為本人或(huò)者他人謀取(qǔ)職務、提高職級待遇;
(三)不準違反規定程序動議、推薦、考察、討論決定任免幹部,或者由主要領導成員個人決定任免幹部;
(四)不準私自(zì)泄露研判、動議、民主推薦、民主測評(píng)、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況;
(五)不準在幹(gàn)部考察(chá)工(gōng)作中隱瞞或者歪曲事實真相;
(六)不(bú)準在民主推薦、民主測評、組織考(kǎo)察和選舉(jǔ)中搞拉票、助選等非組織活動;
(七)不準利用(yòng)職務便利私自幹預下級(jí)或者原任職地區、係統和單位(wèi)幹部選拔任用工作;
(八)不準在機構變動,主要領導成員即(jí)將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經明確(què)即將離任(rèn)時,突擊提拔、調整幹部;
(九)不準在幹部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己(jǐ)、封(fēng)官許願,拉幫結(jié)派、搞(gǎo)團團夥夥,營私舞弊;
(十)不準篡改、偽造幹部人事檔案,或者在幹部身份、年齡、工齡、黨齡、學曆、經曆等方麵弄(nòng)虛作假。
第六十條 加(jiā)強幹部選拔任用工作全程監督,嚴格執行幹部選拔任(rèn)用全程紀實和任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔(bá)”問題倒查等製度。嚴(yán)肅查處違反組織(人事)紀律的行為。對違反本條例規定的(de)事項,按照有關規定對黨委(wěi)(黨(dǎng)組)主要領導成員和(hé)有關領導(dǎo)成(chéng)員、組織(zhī)(人事)部門有關領導成員以及其(qí)他直接責任人作出組織處(chù)理或(huò)者紀律處分;涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)國家機關依法處理。
對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動或者交(jiāo)流決定的,依(yī)規依紀依(yī)法予以免職或者降職使用(yòng),並視情節輕重給予處分。
第(dì)六(liù)十一(yī)條(tiáo) 實行黨政領導幹部選拔任用工作(zuò)責任追究製度。凡用人失察失誤造成嚴重後果的,本地區本(běn)部門用人上的不正之風嚴重、幹部群眾反映強烈以及對(duì)違反組織(人事)紀律的行為查處不力的,應當根(gēn)據具體情況,嚴肅追究黨委(黨組)及其主要領導成員、有關領導成員、組織(人事)部門、紀檢監察機關、幹部考察組有關領導成員以及其他直接責任人的責任。
第六十二條 黨委(黨組)及其組織(人(rén)事)部門對幹部(bù)選拔任用工作和貫徹執行本條例的情況進行監督檢查,認真受理有關幹部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴,製止、糾正違反本條例的行為,並對有關責任人提出處理意見或者處理建議。
紀檢監察機關、巡視巡察機構按照有關規定,加強對幹(gàn)部選拔任用工作的監(jiān)督檢查(chá)。
第六十三條 實行地方黨委(wěi)組織部門和紀檢監察、巡視巡察、機構編(biān)製(zhì)、審(shěn)計(jì)、信訪等有關機構聯(lián)席會議製度,就(jiù)加強對幹部選拔任用(yòng)工作的監督,溝(gōu)通信息、交流情況、研究問題,提出意見和建議。聯席會議由組織(zhī)部門召集。
第(dì)六十四(sì)條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門在幹(gàn)部選拔任用工作中,必須嚴格執行本條(tiáo)例(lì),堅持出以公心、公正用人,嚴格(gé)規範履職用權行為,自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督。下級(jí)機關和(hé)黨員、幹(gàn)部、群眾對幹部選拔任(rèn)用工作中的違(wéi)規違紀行為,有權向上級黨委(黨組)及其組織(zhī)(人事)部門、紀檢監察機(jī)關舉報(bào)、申訴,受理部門和機關應當按照有關規定查核處理。
第十二章 附則
第六十五條 本條例對工作部門(mén)的(de)規定,同時適用於辦事機構、派出(chū)機構、特設機構以及(jí)其他直屬機構。
第六十六條 選拔任用(yòng)鄉(鎮、街道)的黨政領導(dǎo)幹部,由省、自治(zhì)區、直轄市黨委根(gēn)據(jù)本條例製定相應的(de)實施辦(bàn)法。
第六十七條 中國(guó)人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領導幹部的(de)選拔任用(yòng)辦法,由中央軍事委員(yuán)會根據本(běn)條例的原則作出規(guī)定。
第六(liù)十八條 本條例由中共中央組織部負責解釋。
第六十九條 本條例自2019年3月3日起施行。2014年1月14日中共中央印發(fā)的《黨政(zhèng)領導幹部選拔任用工作條例》同時廢止。