近日，《求是》雜誌發表習近平總書記題為（wéi）《中國共產黨領導（dǎo）是中國特（tè）色（sè）社會主義最本質的特征》的重要文章。文章指出，應對（duì）和戰勝前進（jìn）道路上的（de）各種風險和挑戰，關（guān）鍵在黨。我們要（yào）聚精會神抓好黨的建設，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰鬥力。
黨的十八大以來，黨中央先（xiān）後製定（dìng）和修訂了（le）黨內（nèi）政治生活若幹準則、黨（dǎng）組工作條例、地方黨委工作條（tiáo）例、黨的工作機關條（tiáo）例、支部工作條例以及農村、國企、機（jī）關、高校基層黨（dǎng）組織工作（zuò）條例等（děng）一係列（liè）組（zǔ）織建設方（fāng）麵的黨內法（fǎ）規。這（zhè）些黨內法規中提到的黨的組織，如黨組、地方（fāng）黨委（wěi）、黨的工作機關（guān）、黨支部、基層（céng）黨組織等，具體指的是哪些組（zǔ）織，都有（yǒu）啥區別？如何結合各自（zì）情況加強黨的（de）建設、推進全麵從嚴治（zhì）黨（dǎng）？
黨的力量來自組織。黨的全麵領導、黨的（de）全部工作要靠黨的堅強組織體係去實現。我們黨是按（àn）照馬克思主（zhǔ）義建黨原則建立起來的（de），形成了（le）包（bāo）括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的（de）嚴密組（zǔ）織體係。這是世界上（shàng）任何其他（tā）政黨（dǎng）都不（bú）具有（yǒu）的強大優勢。
黨的中央組織即中央一級的黨（dǎng）組織。根據黨章規定，黨的中央組織包括：黨的全國代表大會和它產生的中（zhōng）央委員會、中（zhōng）央紀律檢查（chá）委員會；由中央委員會全體會議選（xuǎn）舉產生的中央政治局、中央政治局常務委員會和中（zhōng）央委員會總書記；由中央委員會決定其組成人員的中央軍事委員會，以及其成員由中央政治局常務委員會提名、中央委（wěi）員會全體會議通過（guò）的中（zhōng）央書記（jì）處。黨的十八大以來，黨中央抓黨的建（jiàn）設，首先就抓中央委員會、中央政治局（jú）及其常委會的建設，在守紀律講規矩、履行管黨（dǎng）治黨政治責任等（děng）方（fāng）麵立標杆、作表率。
黨的地方組（zǔ）織（zhī）主要是指黨的省、自治區、直轄市，設區的市和自治（zhì）州（zhōu），縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區委（wěi）員會及其常務（wù）委（wěi）員會。此外，黨的地方組織還包括地委和相當於地委的（de）組織（zhī）。黨章規定（dìng），黨（dǎng）的地（dì）區委員會和相當於地區委員會的組織，是黨的（de）省、自治區委員會在幾（jǐ）個縣（xiàn）、自治（zhì）縣、市範圍內派出的代表機關。它根據省、自治區委員會的授權，領導本地區的工作。比如黑（hēi）龍江省大興安嶺地委、西藏自治區阿裏地委、新疆維吾爾自治（zhì）區喀什地委（wěi）等等。黨的（de）地方組織的（de）根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落（luò）實，有令即行、有（yǒu）禁即止。
黨的基層組織主要是指在企業（yè）、農（nóng）村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍（jun1）連隊和（hé）其他基層（céng）單位成立的黨組織，包括基層黨委、黨總支、黨支部等，是黨在社會基層組（zǔ）織中的（de）戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢（shāo）”，要發揮好戰鬥堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂（mào）。加（jiā）強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。
黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經（jīng）濟組織、文（wén）化組織和其他非黨組織的領導機（jī）關中設立的領導機構，在本單位發揮（huī）領導作用，是黨對非（fēi）黨組織實施領導的重要組織形式。《中國共產黨黨組工作條例》規定：中央和（hé）地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他（tā）非黨（dǎng）組織的領導機關中（zhōng），有（yǒu）黨員領導成員3人以上的，經批準可以設立黨組。縣級以（yǐ）上人（rén）大常委會、政府、政協（xié）、法院、檢（jiǎn）察院，縣級以上政府（fǔ）工作部門、派出機關（街道（dào）辦（bàn）事處（chù）除外）、直屬（shǔ）事業單位，縣級（jí）以（yǐ）上工會、婦聯等（děng）人民團體（tǐ），中管企業，縣級以上政府設立的有（yǒu）關管委會的工作部門，其他有必要設立（lì）黨組的單位，一般應當設立黨組。全國性的重（chóng）要文化組織、社會組織，其他需要設立黨組的單位，經黨中央（yāng）批準可以設立（lì）黨組。黨組在黨的（de）組織體係中具（jù）有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發揮好把方向、管大局、保落（luò）實的重要（yào）作用。
此（cǐ）外還有黨組性質黨委，是指黨在（zài）對下（xià）屬（shǔ）單位實行集中統一領導（dǎo）的國（guó）家工作部門和有關（guān）單位的領導（dǎo）機關中設立的領（lǐng）導機構，在本單位、本（běn）係統發揮領導作用。黨（dǎng）組性質黨委，由上級黨（dǎng）組織直接批準設立，不（bú）同於（yú）由（yóu）選舉產生的地方黨委和基層（céng）黨委。《中國共產黨黨組工作條例》規定，下列（liè）國家工作部門和單位（wèi）經批（pī）準，可以設立黨組性質黨委：（一）對下屬單位實行集中統一領導的國家（jiā）工作部門；（二）根據中（zhōng）央授權對有關單位實行集中統（tǒng）一領導的國家工作部（bù）門；（三）政治要求高、工作性質特殊（shū）、係統規模大的國家工（gōng）作部門；（四）對下級單位實行（háng）垂直管理的國家工（gōng）作部門；（五）金融監管機構；（六）中管（guǎn）金融企業（yè）。比如，外交部黨委、公安部黨委、國（guó）家稅務總局黨委、中國人民銀行黨委、證監會黨委等等，都（dōu）屬於黨組性質黨委。
黨的地方委員會屬於黨的地方組（zǔ）織，主要是指（zhǐ）黨的（de）省、自（zì）治區、直轄市，設區的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區委員會及其常務委員會。黨的地方委員會在本地區發揮（huī）總攬全局、協調各方（fāng）的作用，按照協（xié）調推進“四個全麵”戰略布局，對本地區經濟建設、政治建設（shè）、文化建設、社（shè）會建設、生態文明建設實行全麵領導，對本地（dì）區黨的建設全麵負責。作（zuò）為貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，黨的地（dì）方委員會要認真貫徹執行《中國共產黨地方委員會工作條例》，把地方黨委建設成（chéng）為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格（gé）、監督（dū）有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。
黨（dǎng）的工作機關是黨（dǎng）實施政治、思想（xiǎng）和組織領導（dǎo）的政治機關，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的（de）事業的執（zhí）行機關，主（zhǔ）要包括辦公廳（室（shì））、職（zhí）能部門、辦事機構和派出機關。黨委（wěi）辦公廳（室）是黨委的綜合部門，負責推（tuī）動黨委決策部署（shǔ）的落實，按照黨委要求協調有關方麵開展工作，承擔黨委運行保障具體事務；黨委職能部門是負責黨（dǎng）委某（mǒu）一（yī）方麵工作的主管部門，按照規定（dìng）行使相對獨立的管理職能，製（zhì）定相關政策法規並組織實施，協調指導（dǎo）本係統、本領域工作。黨的組織、宣傳、統戰、政法委等部門，就（jiù）屬於（yú）這一類型；黨委辦事機構是協助（zhù）黨委辦理某一方麵重要事務的機構，一般是指黨委為加強跨領域、跨部門重要工作的領（lǐng）導和組織協調而設立的議（yì）事協調機（jī）構的常設辦事機構，承擔議事協調（diào）機構的綜合性服務工作，可以根據有關規定履行特定管理職責。如網（wǎng）絡安全（quán）和信息化（huà）委員會辦公（gōng）室等；黨（dǎng）委派出機關是黨委為加強對特定領域、行（háng）業、係統領導而派出（chū）的工作機關，根據有關規定代表黨委領導該領域、行業、係（xì）統的工（gōng）作。其中比（bǐ）較典型的，是黨的機關工作委員會。
黨支部是黨（dǎng）的基礎組織，是黨（dǎng）組織開展工作的（de）基（jī）本單（dān）元，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和（hé）戰鬥力的基礎，擔負（fù）直接教育黨員、管理黨（dǎng）員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝（níng）聚群眾（zhòng）、服務群眾的職責。《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定：黨（dǎng）支部設（shè）置（zhì）一般以單位、區（qū）域為主，以單（dān）獨組（zǔ）建為主（zhǔ）要（yào）方式。企業、農村、機關、學校、科研院所、社（shè）區、社會組織、人民解放軍和武警（jǐng）部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有（yǒu）正式黨員3人以上的，都應（yīng）當成立黨支部。黨（dǎng）支部黨員人數一般不超過50人。黨支部要擔負好職責，引導廣大黨員發（fā）揮先鋒模範作用。
黨章規（guī）定，企業、農村、機關、學校（xiào）、科研院所、街道社區、社會組織（zhī）、人民解放軍（jun1）連隊和（hé）其他基層單位，凡是有正式（shì）黨員三人以（yǐ）上的，都應當成立黨（dǎng）的基層組織。黨的基層（céng）組（zǔ）織，根據工作需要和黨員人數（shù），經上級黨組織批準，分別設立黨的基（jī）層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層黨（dǎng）組織是貫徹（chè）落實黨中央決策部署的“最後一公裏”，要把各領域基（jī）層黨組織建設成為（wéi）實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘，充分發揮廣大黨員在改革發展穩（wěn）定中的先（xiān）鋒模範作（zuò）用。
黨在農村的基層組織主要包括（kuò）鄉鎮黨的委員會（以下（xià）簡稱鄉鎮黨委）和村黨組織（村指行政村），這是（shì）黨在農村全部工作和戰鬥（dòu）力的基礎，全麵領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作。《中國共產黨農（nóng）村基層組織工作條例》規定（dìng）：鄉鎮應當設立黨的基層委員會（huì）。鄉鎮黨委每屆任期5年，由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。《條例》還規定：以村為基本（běn）單元設（shè）置黨組織。村黨的委員（yuán）會、總（zǒng）支部委員會、支部委員會每屆任期5年，由黨員大會選舉產生。農村經濟組織、社會組織具備單獨成立（lì）黨組織條件的，根據工作需要，可以成立黨組織，一般由所在村黨（dǎng）組（zǔ）織或者鄉鎮黨委（wěi）領導。
堅持（chí）黨的領導、加強黨的建（jiàn）設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有（yǒu）企業的光榮傳統（tǒng）和獨（dú）特優勢。國（guó）有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局（jú）、保落實，依照規定討論和決（jué）定企（qǐ）業重大事項。《中國共（gòng）產黨（dǎng）國有企業基層組織工作條例（lì）（試行）》規定，經黨中央批準（zhǔn），中管企業一般設立黨組，中管金融企業設立黨組性（xìng）質黨委。國有（yǒu）企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作，發（fā）揮戰鬥堡壘作用。《條例》第十二條對其主要職責作出了具（jù）體明確（què）的規定。
黨和國家各級機關地位重（chóng）要，肩（jiān）負的責任重大，機（jī）關黨的建設具有特殊重要性，對其他領域黨建（jiàn）起著表率和風向標作用。黨章規定，各級黨和國家機關中（zhōng）黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包（bāo）括行政負責人在（zài）內（nèi）的每個黨員進行教育、管（guǎn）理、監督，不領導本單位（wèi）的業務工作。《中（zhōng）國共產黨黨和國（guó）家機關基層組織工作條例》規定，機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會（huì）和本單位黨組（黨委）（包括不設黨組、黨委的單位領導班子）領導下，協助本單位負責人完（wán）成任務（wù），改進工作，對包括本單位負責人在內的每個黨員進行（háng）教育、管理、監督，不領導本單位業務工作。
高等學校實行黨委領（lǐng）導下的（de）校長負責（zé）製。高等學校黨的委員會統一領導學校工作，支持校長按照《中華（huá）人民共和國高等教育法（fǎ）》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科（kē）研、行政管（guǎn）理等各項任務的（de）完成。《中國共產黨普通高等學校基層（céng）組織工作條例》規定：規模較大、黨員人數較多的高等學校（xiào）根據工作需要，經上級黨組織批準，黨的委員會可以設立常務委員會。高等學校院（係）級單位根據工（gōng）作需要和（hé）黨員人數，經學校黨的委（wěi）員會批準，設立（lì）黨的委員會，或總支部（bù）委（wěi）員會，或直屬支部委員會。高等學校院（係）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理、服務（wù）等機構相（xiàng）對應。《條例》第三章對高等學校黨的委員會、高等學校院（係）級單位黨組織、教職工黨（dǎng）的支部委員會（huì）、大學生黨的支部（bù）委員會的主要職責作出了明確規定。
加強黨（dǎng）的組織建設，根本目的（de）是堅（jiān）持和加強（qiáng）黨的全麵領導，為推進中國（guó）特色（sè）社會主義事業提（tí）供堅強保證。麵對複雜形勢和艱巨任務，必須充分發揮各級黨委（黨組）、各領（lǐng）域基層（céng）黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、幹部和各方麵人才有效組織起（qǐ）來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色（sè）社會主義（yì）新勝利而（ér）團結（jié）奮鬥的強（qiáng）大力量。
