近(jìn)日,中共中央辦(bàn)公廳印發了《事業單位領導人員管理(lǐ)規定》,並發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行(háng)。
《事業單位領導人員管(guǎn)理規定(dìng)》全文如(rú)下。
事業單位領(lǐng)導人員管理規定
(2015年5月28日中共中央批準 2015年5月28日中共中央辦公廳發(fā)布 2022年1月14日中共中央修訂 2022年1月14日中共中央辦公(gōng)廳發布)
第一章(zhāng) 總則
第一條 為了加強和改進事業單位領導人員管(guǎn)理,健全選拔任用機製和管理(lǐ)監督機製(zhì),建設一支德才兼備、忠誠(chéng)幹淨擔當的高素質專業化事業單位領導人員隊伍(wǔ),根據有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律,製定本規定。
第二條 本(běn)規(guī)定適用於省級以上黨委和政府直屬以及部(bù)門所屬事業單位領導班子成員,省級以上人大常委會、政(zhèng)協、紀(jì)委監委、人民法院、人民檢察院(yuàn)、群眾團體機關所屬事業單位領(lǐng)導班子成員。
有關(guān)黨(dǎng)內(nèi)法規和法律對事業單位領導人員管理另有規定的,從其規定。
事業單位內設機構負責人選拔任用工作按照本規定第二章、第三章有關條款執行。
第三條 事業單位領導人員的(de)管理,應當適應事業單(dān)位公益性(xìng)、服務性、專業性(xìng)、技術(shù)性等(děng)特點(diǎn),遵循領導人員成長規(guī)律,激發事業(yè)單位活力,推動(dòng)公益事業(yè)高質量發展。工作中,堅持下列原則:
(一)黨管幹(gàn)部、黨(dǎng)管人才;
(二)德才兼備、以德為先,五湖四海(hǎi)、任人唯賢;
(三)事業為上、人崗相適、人事相宜;
(四)注重實幹擔當和工作實績、群眾公認;
(五)分級(jí)分類管理;
(六)民主集中(zhōng)製;
(七)依規依法辦事。
第四(sì)條 黨委(黨(dǎng)組)及其組織(人事)部門按照幹(gàn)部管理權限履行事業單位領導人員管理職責,負責本規(guī)定的組織實施。
第二章 任職條件和資格
第五條 事業單位領導(dǎo)人員應(yīng)當具備下(xià)列基本條件:
(一)思想(xiǎng)政治素質好(hǎo),理想信念堅定,自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思(sī)想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹執行黨的理(lǐ)論和路線方針政策,增強“四個意識”、堅定“四(sì)個自信”、做到(dào)“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
(二)組織領導(dǎo)能力強,自覺貫徹執行民主集中製,善於科學(xué)管理、溝通協調、依法辦(bàn)事、推動落實,工作實績突出。
(三)專業素養好,熟悉有關政策法規和行業發展情況,具有勝任崗位職責的專業知(zhī)識和(hé)專業能力。
(四)創新意識強,勤於學習,勇(yǒng)於探索,敢(gǎn)於攻堅克難,有開拓進取、追求卓越的韌勁,能夠切(qiē)實推進技(jì)術、管理、製度等重要創新。
(五)事業心和責任感(gǎn)強,熱愛公益事(shì)業;堅持以人民(mín)為中心的發展思想,求真務實(shí)、勤勉敬業、擔(dān)當作(zuò)為,忠(zhōng)實履行公共(gòng)服務的(de)政治責任和(hé)社會責任;有鬥爭精神(shén)和鬥爭本領;團結協作(zuò),群眾威信高。
(六)正確行使職權,堅持原則(zé),帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀,恪守職業道德,嚴於律己(jǐ),清正廉潔。
不同行業事業單位領(lǐng)導人員基本條件應當適應本(běn)行業(yè)特點和要(yào)求(qiú)。其中,宣傳(chuán)思想文化係統事業單(dān)位領導人員應當堅持政治家辦報辦刊辦台辦新媒體,有強烈的意識形態陣地意識;高等學校(xiào)和中小學校領導人員應當認真貫徹黨的(de)教育(yù)方針,堅持社會主義辦學方向,自覺(jiào)落實立德樹人根本任務;科研事業(yè)單(dān)位領(lǐng)導人員應當堅持高水平科技自立自強的方向,堅持麵向世界科技前沿、麵向經(jīng)濟主戰場、麵向(xiàng)國(guó)家重大需求、麵向人民生命健康,尊(zūn)重科研工作規律,弘揚科(kē)學家精神,自覺(jiào)踐行創新科技、服務國家、造福(fú)人民(mín)的價值理(lǐ)念;公立醫院領導人員應當堅持為人民健康服務的方向,有適應醫院(yuàn)高質量發展的先進管理理念(niàn)和實踐經驗。
黨員領導人員應當自覺(jiào)履行黨建工(gōng)作“一崗雙責”,專職(zhí)從事黨務工作的領導人員還應當熟(shú)悉黨建工作(zuò),善於做思想政治工作。
正職領導人員應當帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,具有駕馭全局的能力,善於抓班子帶(dài)隊(duì)伍,民主作風好。
第六條 事業單位領導人員應當具備下列基本資格:
(一)一般(bān)應當具有大學本科以上文化程度。
(二)提任六級以(yǐ)上管理崗位領導職務的(de),一般應當具有5年以上工作經(jīng)曆。
(三)從管理崗(gǎng)位領(lǐng)導職務副職提任正職的,應當具有副(fù)職崗位2年以上任職經曆;從下級正職(zhí)提任上級副(fù)職的,應當(dāng)具有下級正職崗位3年以上任(rèn)職經曆。
(四)主要以專業技術(shù)麵向社會提供(gòng)公益服務(wù)的事業單位(wèi)領導班子行政正職、分管業務工(gōng)作的副(fù)職一般應當具有從事本行業專業工(gōng)作的經曆。
(五(wǔ))具有正常履行職責的身體條件。
(六)符合有關黨內法規、法律法規和行業主管(guǎn)部門規定的其他任職資格要求。
第七(qī)條 事業單位內設機構負責人基本條件(jiàn)應當符合本規定第五條規(guī)定;基本資格應當符合本規定第六條第一、二、三(sān)、五、六項規定,其中,負責業(yè)務工作的內設機構負責人,還應當具有與本崗位相關的專業教育背景或者具有從事本行業專業工作的經(jīng)曆。
第八條 從專業技術崗(gǎng)位到管理崗位擔(dān)任領導人員或者內設機構負責(zé)人的,其任職資格(gé)一般應當符合第六條第一、二、五、六項規定,並且具有(yǒu)相應的專業技術職務(崗位)任職經曆。其中,直接提任領導人員(yuán)的,還應當具有一定的管理工作經(jīng)曆。
第九條 特別優(yōu)秀的,或者因國家重大戰略、重大工程、重(chóng)大項目、重點任務選拔高精(jīng)尖(jiān)缺人才擔任領(lǐng)導人員以及內設機構負責人等工作特殊(shū)需(xū)要(yào)的,可以適當放寬任職資格(gé)。
放寬任職資格(gé)以及從專(zhuān)業技術(shù)崗位到管理崗位擔任領導班子正(zhèng)職或(huò)者四級以上管理崗位領導職務的,應當從嚴掌握,並(bìng)報上級(jí)組織(人事)部門同意。
第三(sān)章 選(xuǎn)拔任用
第十條 黨委(黨組(zǔ))及其組織(zhī)(人事)部門按照幹部管理權限(xiàn),根據事業單位不同領導體製和領導班子建設實際,提出啟動領導人員選拔任(rèn)用工作意見。
事業單位領(lǐng)導班子配備和領導人員選(xuǎn)拔任用,應當立足事業發展需要,加強通盤考慮、科學謀劃,及時選優配強,優化(huà)年齡、專業、經曆等結構,增強領導班子整體功能。
第(dì)十一條 事業單位領導人員選拔(bá)任用,必(bì)須嚴格按照核定或者批準的領導職數(shù)和崗位設置方案進行。
第十二條 選拔事業單位領導人員,一般(bān)采取單(dān)位內部推選、外部選派方式進行。根據行業特點和工作需要,可(kě)以采取競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)、委(wěi)托相關機構(gòu)遴選等方式產生人選。
第十三條 選(xuǎn)拔事業(yè)單位領導人員,應當經過民主推薦,合理確定參加民主推薦人員範圍(wéi),規範(fàn)談話調研推(tuī)薦和會議推薦方式方法。
第十四條(tiáo) 對事業單位領導職務擬任人選,必須依據選拔任用(yòng)條件(jiàn),結合行業特點和崗(gǎng)位要求,全麵考察(chá)其德、能、勤、績、廉,嚴把政治關、品(pǐn)行關、能(néng)力關、作風關、廉潔關。
第十五條 綜合分析人(rén)選的考察考核、一貫表現和(hé)人崗相適等情況,全麵曆(lì)史辯證地(dì)作出(chū)評價(jià),既重管理能力、專業素養和(hé)工作實績,更重政治品質、道德品行、作風和廉政情(qíng)況,防止(zhǐ)簡(jiǎn)單以票或者以(yǐ)分取人。
第十六條 選拔(bá)任用事業單位領導人員,應當嚴格執行(háng)幹部選拔任用(yòng)工作任前事項(xiàng)報告製度,嚴格遵守黨委(wěi)(黨組)討論決定幹部任免(miǎn)事項有關規定,按照幹部管理權限由黨委(黨組)集體討(tǎo)論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的(de)意見(jiàn)。
第十(shí)七條 任(rèn)用事業單位(wèi)領導人員,區別不同情況實行(háng)選任製(zhì)、委任製、聘任製。對(duì)行政領導人員,結合行業特點和單位實際,逐步加大聘任製推行力度。
實(shí)行聘任製的,聘任關係通過聘任通知、聘任書等形式(shì)確定,根據需要(yào)可以簽訂(dìng)聘任合同,所聘職務及相關待遇在聘(pìn)期(qī)內有效。
第十八條 提任三(sān)級(jí)以下管理崗位領(lǐng)導職務的,應(yīng)當在一定範圍內進行(háng)任職前公示,公示期不少於5個工作日。
第十九條 提任非選舉產生的(de)三(sān)級(jí)以下管理崗位領導職務的(de),實行任職試用期製度。試用(yòng)期一般為1年。
第二十條 事業單位內設機構負(fù)責人選拔任用方式按照本規(guī)定第十二條、第十七條規定執行。主要以(yǐ)專業技術麵(miàn)向社會提供公益服務的事業單位,可以根據工作需要積極探索有(yǒu)效辦法,搞活搞(gǎo)好內部用人製度(dù)。
根(gēn)據幹部管理權限和事業單位不同領(lǐng)導體製實際,實行黨委領導下的行政領導人負責製的,由黨委集體討論作出任免決定;實行行(háng)政領導人負責製的,黨政主要領導應當對人選等情況進行充分溝通,由(yóu)黨組織集體討論作出任免決定,或者由(yóu)黨組織研究提出擬任人選、黨政領導會議集體討論,依規依法任(rèn)免(聘任、解聘),根據工作需要,也可以由上級黨組織統籌管理,按照規定程序討論決定。
第二十一條 選拔任用工作具體程序和要求,參(cān)照(zhào)《黨政領導幹(gàn)部選(xuǎn)拔任用工作條例》及有關規定,結合事業單位實(shí)際確(què)定。
第四章 任期和任期目標責任
第二十二條 事業單位領導班子和領導(dǎo)人員一般應當實(shí)行任期製。
每個任期一般為(wéi)3至(zhì)5年。領導人員在同一崗位連續任(rèn)職一般不超過10年,工(gōng)作特殊需(xū)要的,按照(zhào)幹部管理權限經批準後可以適當延長(zhǎng)任職年限。
第二(èr)十三條 事業單位領(lǐng)導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任製。
任期目標的設定,應當符合立(lì)足新發(fā)展階段、貫徹新(xīn)發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要(yào)求,體現不同行業、不同(tóng)類型事業單位特點,注重(chóng)打(dǎ)基礎、利長遠、求實效。
第二十四條 任期目標由事業單位領導班子集體研究確定,領導班子的任期目標一般應(yīng)當報經主管(guǎn)機關(部門)批準或者(zhě)備案。
製定任期目標時,應當充分(fèn)聽取單位(wèi)職工代表大會或者職工代表的意見,注(zhù)意體現(xiàn)服務對象的意見。
第五章 考核評價
第二十五條 事業單位(wèi)領導班子(zǐ)和領導人員的考核,主要是年度考核和任期考(kǎo)核,根據(jù)工作實際開展平時(shí)考核、專項考(kǎo)核。考核評價以崗位(wèi)職責、任期目標為依據,以日常管理為基礎,注重(chóng)政治素質(zhì)、業績導向和社會效益,突出黨建(jiàn)工作實效。
積極推(tuī)進分類考(kǎo)核,結合(hé)行業特點和事業(yè)單位實際,合理確定考核內容(róng)和指標,注意改進考核方法,提高質量和效率(lǜ)。
第(dì)二十六條 綜合分析研判考核情況(kuàng)和日常了解掌握情況,客觀公正地作出評(píng)價,形成考(kǎo)核評價意見,確(què)定考(kǎo)核評價等次。
領導班(bān)子年度考核和(hé)任期考核的評價等(děng)次,分為優秀、良好、一般、較差;領導人員年度考核(hé)和任期考核的評價等次(cì),分為優秀、合格、基本合格、不合格。
平時考核、專項考核(hé)的結(jié)果可(kě)以采用考核報告、評語、等次或者鑒定等形(xíng)式確定。
第二十七條 考核評(píng)價(jià)結果應當以適當方式向領導班子和領導人(rén)員反饋,並作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養教育、管(guǎn)理監督、激勵約束、問責(zé)追責等的重要依據。
第六章 交流、回避
第二十八條 完善事業單位領導人員(yuán)交流製度。交流的重點對象一(yī)般是正(zhèng)職領導人員,專職從事黨務(wù)工作、分管人財物的副職領導人員以及其他因工作需要交(jiāo)流的人員。
第二十(shí)九條(tiáo) 積極推進同行業或者相近行業事業單位之間領導人員交流,統籌推進事業單位與黨政機關、國有企業、社會組織之間(jiān)領導人員交流。
專業(yè)性強的領導人員交流,應(yīng)當加強研判和統籌,注意發揮(huī)其專業特長。
第三(sān)十條 實行事(shì)業單位領導人員(yuán)任職回避製度。有夫妻關係(xì)、直係(xì)血親關係、三代以內旁係血親關係以及近姻親關係的,不得在(zài)同一事業單位領導班子任職,不得在同一單(dān)位擔任雙方直接隸屬於同一領導人員的職(zhí)務或(huò)者有直接上下級領導(dǎo)關係的職務,也不(bú)得在(zài)領導人員所在事業單位本級內設管理機構以及分管聯係單位從事組織(人事)、紀檢監察、審計、財務部門負責工作。
第三十(shí)一條 實行事業單位領導人員履職回避製度。事業單位(wèi)領導人員在履行職責過程中,涉(shè)及本人及其近親屬利害關係(xì)或者其他(tā)可能影響公正履行職責情(qíng)況的,本人(rén)應當回避。
第(dì)七章(zhāng) 職業發展和激(jī)勵保障
第三十二條 完善(shàn)事業單位領導人(rén)員培養(yǎng)教育製度,加強思想政治建設和能力培養,強化分行業培訓,注重實踐鍛煉(liàn),提高(gāo)思(sī)想(xiǎng)政治素質、專(zhuān)業水平和管理工作能力。
第三十三條 統籌各類教育培訓,充分利(lì)用黨校(行政學院)、幹部學院等(děng)機構資源,原則上每(měi)5年對事業單位領導人(rén)員培訓全覆(fù)蓋。
第三十四條 任期(qī)結束(shù)後(hòu)未達到退休年齡界限的事業單位領導人員,適合繼續從事專業工作的,鼓勵和支持其後續職業發展;其他領導人員,根據本人實際和工作需要,作出適當(dāng)安(ān)排。
第(dì)三十五條 完善事業單位領導人員收入分配製度,落實工資正(zhèng)常增長機製(zhì),根據事業單位類別和經費來源等,結合考核(hé)情況合(hé)理確定領導人員的績效工資水平,使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯係,與本單位職工的平均收入水平保持合理關係。
第三十六條 事業單位領導人(rén)員在本職工(gōng)作中表現突(tū)出、有顯著成績和(hé)貢獻的,在處理突發事(shì)件和承擔專項(xiàng)重要工作中作出顯著成績和(hé)貢獻的,或者有其(qí)他突出事跡的,按照有關規定給予表(biǎo)彰獎勵(lì)。注意引導(dǎo)和(hé)促進(jìn)領導人員在推動加快科(kē)技自立自強、服務保障民(mín)生等方麵擔當作(zuò)為、履職盡責。
第三十七條 加強對事業單(dān)位(wèi)領導人員的人文關懷,開展經常性談心談話,及時了(le)解情況,聽取意見建議,幫助解決實際困難。
按照有(yǒu)關規定做好容錯糾(jiū)錯(cuò)工作(zuò),寬容領導人員在改革創(chuàng)新中的失誤,營造鼓(gǔ)勵探索(suǒ)、支持創新的良好環境。
第八章 監督約束
第三十八條 黨委(黨(dǎng)組(zǔ))及紀(jì)檢(jiǎn)監察機關、組織(人事)部(bù)門(mén)、行業主管部門按(àn)照管理權限和職責分工,履行(háng)對事(shì)業單位領導(dǎo)班子和(hé)領導(dǎo)人員的(de)監督責任。
第三十九條 監督的重(chóng)點內(nèi)容是:踐行“兩個維護”,對黨忠誠,貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署(shǔ)以及上級黨組織決定情況;依法辦事,執(zhí)行民主集中製,履行職責,擔當作為,行風建設,選人用人,國(guó)有(yǒu)資產管理,收入分配情況;落實全麵從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,職業操守(shǒu),以身作(zuò)則,遵守(shǒu)紀(jì)律,廉潔自律等情況。
第四十條 完善事業單位領導班(bān)子權力運行機製和領導人員特別是主要負責人監督製約機製,構建嚴密(mì)有效的監督體係。發揮黨內監督帶動作用,推(tuī)動民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督(dū)、群眾監督、輿(yú)論監督等(děng)貫通協調、形成合力,強化領導班子內部監督,綜合運用考察考核、述職述廉、民主(zhǔ)生活會、談心談話、巡視巡察、提醒、函詢、誡勉等措施,對領導班子(zǐ)和領導(dǎo)人員(yuán)進行監督(dū)。
嚴格落實幹部選拔任用工作“一報告(gào)兩評議(yì)”、領導幹部報告(gào)個人有(yǒu)關事項、規範幹部兼職、因私出國(境)和配偶、子女及其配偶經商辦企業,以及經(jīng)濟責任審計、問(wèn)責等管理監督有關製度。
第四十一條(tiáo) 事業單位領導人員有違規違紀違法行為的,依規依紀依法給予處理、處分;構成犯罪(zuì)的,依法追究刑事責任(rèn)。
第九章 退出
第四十二條 完善事業單位領導人員(yuán)退出機製,促進領導人員能上能下、能進能出,增強隊伍生機活力。
第四十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導人員有下列情(qíng)形之一,一般應當免去現職:
(一)達到任(rèn)職年(nián)齡界限或者退休年齡(líng)界限的;
(二)年度考核、任期考核被確定為不合格的,或者連續2年年度考核被確定為基本合格(gé)的;
(三)解除聘任關係(聘任合同)或者聘任期滿不再續聘的;
(四)受到責(zé)任追究應當免職的;
(五)不適宜擔任現職應當免職的;
(六)因違規違紀違法應當免職的;
(七)因健康原因,無法正常履行(háng)工作職責1年以上的;
(八)因工作需要或者其他原因應(yīng)當免去現職的。
第四十四條 實行事業單位領導人員辭職製(zhì)度。辭職包括因(yīn)公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職(zhí)。辭職程序和辭職後從業限製等,按照有關規定執行。
第四(sì)十五條(tiáo) 事業單位領導人(rén)員的退休,按照有(yǒu)關規定執行。事(shì)業單位正職領導人員特(tè)別優(yōu)秀的,根據工作需要(yào)和本人履職情況,按照有關規定經批(pī)準可以延遲免職(退休)。
第四十六條 事業單位領導人員退出(chū)領導(dǎo)崗位從事專業工作的,由本(běn)單位黨委(黨組)研究並報(bào)上(shàng)級組織(人(rén)事)部門同意,可以不再按(àn)照領導人員管理。
第四十(shí)七條 事業單位領導人員(yuán)退出領導(dǎo)崗位後,應當繼續(xù)履行保密責任(rèn),嚴格執行保密規定,落實脫密期管理相關要求。
第十章 附則
第四十八條 中央組織部(bù)可以會同有關行業主管部門根據本規定,製定(dìng)完善有關行業事業單位領導(dǎo)人員(yuán)管理具體辦法。
第四十九條 市(地(dì)、州、盟)級以下(xià)黨委和政府直屬(shǔ)以及部門所屬事業單位和人大常委會、政協、紀委監委、人(rén)民(mín)法院、人民檢察院、群眾(zhòng)團體機關所屬事業單(dān)位領導人員的管(guǎn)理,由各省、自治(zhì)區、直轄市黨委(wěi)參照本規定製定(dìng)或者(zhě)完(wán)善具體辦法。
第五十條 本規定由中央組織部(bù)負責(zé)解釋。
第五十一條 本規定自發布之日起施行。
延伸閱讀
建(jiàn)設(shè)德才兼備、忠誠幹淨擔(dān)當的高素質專業化事業單位(wèi)領(lǐng)導人員隊伍——中央組(zǔ)織部負責人就《事業單位領導人員管理規定》答記者問